能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。随着我国经济社会的发展和人口的不断增加，国内淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾日益突出，环境压力日益增大。针对这种情况，为了实现我国经济社会的可持续发展，党中央、国务院高瞻远瞩地提出了建设节约型社会的号召。

根据我国有色金属工业发展的实际，认真贯彻落实党中央、国务院建设节约型社会的战略部署，努力推进经济增长方式转变，建设节约型产业，是我们每一个有色人的责任和义务，也是有色金属工业实现可持续发展的必然选择。作为有色金属工业发展配套的标准化工作更是刻不容缓。根据国家标准化管理委员会的要求，现提出2005~2007有色金属行业资源节约与综合利用标准发展计划。

一、有色金属行业开展资源节约与综合利用标准化工作的意义

改革开放二十多年来，我国有色金属工业得到迅速发展，10种有色金属产量已经连续三年跃居世界第一位，成为世界有色金属工业大国。从整体上看，有色金属工业属于高能耗的资源型产业范畴。因此，保护和合理利用矿产资源，提高资源利用效率，降低能源消耗，以尽可能少的矿产、能源消耗，获得最大的经济效益和社会效益，是关系到有色金属产业生存和发展全局的重大问题。根据目前有色金属工业现状，开展资源节约与综合利用标准化工作，主要考虑再生有色金属标准、有色金属能耗标准和有色金属节能材料标准三大领域。

1　再生有色金属标准

20世纪是人类大量消耗资源、快速积累财富、调整发展经济的世纪。目前，我国有色金属的消费量达到1430万吨，成为世界上仅次于美国位居第二的消费大国。主要有色金属铜、铝、铅、锌的消费量为300万吨、600万吨、143万吨和270万吨，但原料的自给率从1993上的47.3%，72.7%，100%和97%下降到2003年的35%、62.5%、44%、71%。资源保有年限大体上只有10年，加上我国资源属于大型矿床少、中小矿床多、贫矿多、富矿少，使我国有色金属在资源消费迅速增长的同时，资源极其短缺，每年需花费大量的外汇进口精矿和废杂金属维持生产，详见下表。

表     近年来我国有色金属原料进口情况

单位：实物量万吨、亿美元

	1998	1999	2000	2001	2002	2003
铜精矿进口量	118.27	125.01	181.33	225.52	206.54	266.99
铜精矿进口额	4.58	4.74	8.06	8.98	8.09	12.88
废杂铜进口量	95.66	170.14	250.11	333.46	308.01	316.18
废杂铜进口额	2.59	4.77	10.08	12.42	10.69	13.32
氧化铝进口量	157.49	162.32	188.17	334.60	457.11	560.52
氧化铝进口额	3.54	3.38	6.38	6.25	7.53	13.76
废杂铝进口量	27.72	39.93	80.46	36.92	44.72	65.34
废杂铝进口额	1.68	2.69	5.14	2.42	2.41	4.42
铅精矿进口量	23.60	16.97	31.14	39.71	38.90	67.90
铅精矿进口额	0.42	0.30	0.56	0.67	0.85	2.04
锌精矿进口量	5.25	4.40	7.79	65.29	78.47	74.56
锌精矿进口额	0.13	0.08	0.08	1.40	1.50	1.54
废杂锌进口量	2.56	4.21	4.78	3.54	5.10	6.75
废杂锌进口额	0.09	0.14	0.11	0.13	0.17	0.29

 

然而再生金属是实现“资源-产品-消费-再生资源”的资源循环利用的再循环经济，可充分利用资源，减少污染排放，充分发挥人力资源优势，有利于节能降耗, 有利于持续发展，是新型工业化的重要组成部分。

再生金属资源的利用除了要有与之配套的法律、法规、政策加以扶持和鼓励外，更要有相应的技术标准进行规范和引导。因此，建立我国再生金属标准体系，使国内外再生金属贸易、商检、企业采购、质检等有据可依，规范再生金属的进口管理，促进我国再生金属的回收和利用的发展等方面都具有十分重要的意义。

此外，当前我国有色金属工业选矿尾矿、冶炼废渣等各种废弃物也具有很大开发利用价值。特别是一些老矿山、老冶炼厂的尾矿和废渣，其有价元素的含量甚至超过一些正在开发的低品位矿山，是巨大的资源宝库。这些如果能够得到充分利用，并建立相应尾矿利用规范标准，不仅具有重大价值，而且对保护生态环境具有重要意义。

2　有色金属产品生产能耗、节能材料标准

我国是一个能源消耗大国，据有关资料，我国目前的GDP仅为日本的，美国的，世界的，但能源消耗却占世界总消耗，其中重点耗能产品占世界的比重为：水泥占，钢铁占，煤炭占，有色金属占，电力占。如此大的能源消耗率显然不能支撑我国经济长期稳定地可持续发展。

有色金属能耗主要是指铜、铝、铅、锌冶炼产品生产能耗。因此，在产业规模不断扩大的同时，必须以降低冶炼产品的能源消耗为核心，发展循环经济，加快结构调整。

更值得引起重视的是，据统计，在全部能源消耗中建筑在建造和使用过程中消耗的能源占到45%，而且在使用过程中的能耗约占30%。我国既有建筑近400亿平方米，95%以上属高能耗建筑，现每年新建房屋建筑面积近20亿平方米，80%以上为高耗能建筑。因此导致建筑单位面积能耗是发达国家的2~3倍。为了改变这种现状，建设部于2005年5月31日发布了“关于发展节能节地型住宅和公共建筑的指导意见”。“意见”明确提出：到2010年，全国城镇新建建筑实现节能50%，到2020年，北方和沿海经济发达地区和特大城市新建建筑实现节能65%的目标。建筑在使用中消耗的能源主要来源于采暖、空调、照明、家电等。所以建筑节能的主要工作应放在如何减少上述几个方面的能源消耗。有色金属节能材料在减少采暖、空调、照明、家电等能源消耗上发挥着极其重要的作用。