7月12日,海关总署发布消息称今年上半年中国外贸进出口总值达6450.3亿美元。其中,中国与欧盟双边贸易突破千亿美元关口,上半年中欧双边贸易总额达到1005亿美元,增长23.6%,欧盟继续成为中国第一大贸易伙伴。美国、日本分列二三位。
与此相对应,前不久有消息称,在国际贸易中,我国已连续9年成为反倾销最大受害国。但与反倾销相比,另一种更隐蔽、影响范围更广泛,且被欧、美、日三大经济体越来越多采用的贸易壁垒——技术性贸易壁垒正给我国造成更加惊人的损失。与之相比,反倾销的危害甚至已经变得微不足道。
商务部研究院日前发表的一份报告指出,我国加入WTO以来所遭遇的贸易壁垒中,80%属于技术性贸易壁垒。目前,我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全国出口额的1%左右,而受技术性贸易壁垒影响的出口额已经超过25%。技术性贸易壁垒已经取代反倾销,成为制约我国产品出口的第一大贸易壁垒。
5月10日,商务部在北京发布了首批包含10大类的《出口商品技术指南》。在发布会上,商务部副部长魏建国指出,随着经济全球化和贸易自由化的不断发展,各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消,一些如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装等新型的贸易保护措施不断出现。他表示,“大门看似敞开了,实际上门槛提高了。”
调查表明,国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响日益显著,已经涉及我国三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品,每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有:不了解国外的信息、缺少有效解决方案、缺乏提升技术水平的资金等等。
有分析人士认为,技术性贸易壁垒使我国无法真正享有加入WTO的贸易利益。造成这种格局有内外两方面原因。外因是技术性壁垒“门槛”日益提高。如在氯毒素残留量的规定上,日本的标准为50ug/kg,美国的标准为4~5ug/kg,欧盟则制定了0.1~0.3ug/kg的标准,以至于欧盟国家自己的产品也达不到这个标准。内因方面,我国出口产品技术含量较低。有专家估计,我国产品质量实际水平落后于发达国家10~20年。另外,目前我国许多企业对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少,再加上技术贸易壁垒本身的不透明性,使我国出口面临很大的困难。
针对这种情况,有专家建议,必须从维护国家经济安全的角度去考虑跨越技术性贸易壁垒。一方面,政府应主动出面,构建应对国外技术性贸易壁垒的对策体系,包括建立专门的技术贸易壁垒数据库、积极参与标准制定等。另一方面,企业自身也要努力,经济的发展已充分证明,靠廉价劳动力,靠卖原材料,靠仿造,靠为外国品牌“组装”,永远都成不了“大气候”。只有不断进行技术创新,在各行业迅速发展自有的核心技术和自主知识产权,我国企业才能最终突破各种技术壁垒,重新赢得国际贸易中的主动权。
目前,我国企业标准化工作进展缓慢。国家标准委一项截至2001年底的调查显示,中国已制订19744项国家标准,其中8621项采用了国际标准和国外先进标准,占43.7%。而在国际上万个标准中,有50%以上的国际标准我国没有。我国的国家标准和国际标准等同等效的仅占24%。同时,在现有的世界标准中,中国真正转化的标准也不过40%。例如,国际电工委员会(IEC)的国际标准有4176项,中国国家标准采用了1911项,仅占45.8%。在中国标准化研究所提出的中国技术标准发展战略研究中,记者注意到,在战略目标一节,研究报告提出:对我国有效的国际标准转化率在2010年前争取超过70%,2020年前争取超过85%。安全、健康、环境和高技术等重点领域以及适用于国际贸易的标准与国际标准的制定逐步实现同步。
“谁掌握了标准,谁就拥有话语权和竞争的主动权。”在前不久举办的海尔防电墙技术国际标准研讨会上,中国家电协会理事长霍杜芳表示,在当今国际竞争中,中国的崛起首先是民族品牌的崛起,民族品牌的崛起首先是技术的崛起,技术的关键是能制定拥有自主知识产权的国际标准。我国现在已经度过了三年入世保护期,现在进入了后过渡期,许多领域都已经相继开放。根据WTO的标准国民化规则,我国出口的产品必须符合出口国的相应标准,而进口的产品则要符合我国的相应标准。目前,利用标准增加我国产品进入国际市场难充的办法,正被越来越多的国家竞相使用。为打破这一局面,我国企业在加紧采用国际标准的同时,必须积极参与国际标准的制定。
目前,在国内家电业,已成为国际标准的两项提案都是海尔提出的。其中,即将在今年10月成为国际标准的防电墙技术提案已得到了IEC各国专家的认同。国际电工委员会主席DEREKJOHNS先生对防电墙技术给予了极高的评价。他表示,防电墙技术成为国际标准的意义,在于它弥补了目前IEC标准中存在的漏洞,彻底保证消费者享受安全的洗浴,海尔的技术人员对于国际标准和全球的消费者做出了巨大的贡献,这在中国乃至亚洲都是一个历史性的突破。
分析人士认为,防电墙技术写入国际标准后,在中国境内销售的电热水器都将受到此项标准的检验。据悉,中华人民共和国深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心已经立项,专门研究如何检测国外电热水器是否采用防电墙技术。
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