经国务院批准，日前，国家发展和改革委员会正式颁布实施《钢铁产业发展政策》。7月20日，国家发展和改革委员会、中国钢铁工业协会在北京召开新闻发布会，发展改革委工业司司长刘铁男、钢铁协会常务副会长罗冰生等回答了记者提问。

    钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是实现工业化的支撑产业。经过几十年的建设和发展，我国建成了完整的钢铁工业体系。改革开放以来，我国钢铁工业快速发展，从1996年开始我国成为世界上最大的钢铁生产国，钢铁行业技术装备水平不断提高，竞争力不断增强，为国民经济持续、稳定、健康发展做出了重要贡献。

    但必须看到，我国钢铁工业发展中存在的问题也比较严重，主要是生产力布局不合理，产业集中度低，产品结构矛盾突出，技术创新能力不强，低水平能力过大，资源消耗高，综合竞争力与世界钢铁工业发达国家相比还有较大差距。尤其是在旺盛的市场需求刺激下，近年来出现了盲目投资、低水平重复建设现象，造成产能过度扩张，产业布局更加混乱。对此，国家出台了一系列宏观调控政策，钢铁工业固定资产投资过快增长、低水平重复建设的势头得到了初步遏制。

    当前，我国经济正处于十分重要的发展阶段和关口，今后一段时期产业结构调整和产业升级的任务十分艰巨。钢铁工业应努力转变增长方式，按新型工业化发展道路要求，全面提升行业竞争力，适应国内市场国际化的要求。国家通过经济、法律法规和必要的行政手段对钢铁行业进行调控和引导，成为加强宏观调控的当务之急。在此之前，国家对钢铁行业的管理缺乏一个系统性、纲领性、综合性的指导文件，仍沿用审批的方式，已不适应市场经济条件下加强和改善钢铁工业宏观调控的要求。因此，适时出台《钢铁产业发展政策》，指导行业的发展是十分必要的。

    由国家发展和改革委会同有关部门制定的《钢铁产业发展政策》，包括政策目标、产业发展规划、产业布局调整、产业技术政策、企业组织结构调整、投资管理、原材料政策、钢材节约使用、其它等共九章、四十条，将贯彻落实科学发展观和走新型工业化道路作为产业政策的主线，既起到政府指导行业发展，企业又可据此规范发展方向和重点的作用。

    《钢铁产业发展政策》的颁布实施，将对钢铁行业贯彻落实科学发展观，推进结构调整、产业升级，全面提升钢铁行业的国际竞争力，实现我国由钢铁大国向钢铁强国的转变，都具有重要的意义。