随着经济全球化和中国加入世贸组织,标准化工作越来越显示其重要的技术基础性作用,技术标准已成为对外贸易和经济发展的一个重要竞争手段。加快国家标准制修订工作,加大采用国际标准和国外先进标准工作的力度,是新形势下我国标准化工作中非常重要的一项内容。按照吴仪副总理在全国采用国际标准工作会议讲话精神及国家主管部门的计划,到2006年左右,争取国际标准转化率达到70%至80%。根据国家采标工作总体计划,以及金融行业与国际接轨的迫切需求,金融国际标准采标工作也一直是近几年的金融行业标准化工作的主要内容。
一、金融国际标准采标转化工作现状
国际标准化组织-金融服务技术委员会(ISO/TC68)是世界范围内主导金融标准的技术组织。截至2005年4月,ISO/TC68共发布了77项国际标准及修正件,其中国际标准和技术报告共69项(其中5项已废除,见附件)。采用国际标准的金融国家标准制订工作(简称“采标”)是一项重要的标准化工作。目前,ISO/TC68已有6项标准被采用为金融国家标准(其中3项标准的最新版本列入了目前的采标计划),转化率仅10%左右;39项金融国际标准2003年经国家标准委批准立项,已列入国家采标计划,按计划2005年底应完成这些标准的转化,至此采标率将达60%左右;除此之外,还有27项标准尚未进行转化。
二、金融国际标准采标工作进展
作为从事金融行业标准化工作的技术组织,金标委非常重视这项工作,任务下达时充分考虑承担单位的特点,39项采用国际标准的国家标准制修订项目中, 下达中国金融电子化公司承担的标准共35项,中国银联2项,证券分技术委员会(证监会信息中心)2项。
在科技司领导下,计划与标准化处及金标委秘书处对采标工作一直高度重视,在具体做好标准项目组织管理的基础上,狠抓采标工作落实,以确保采标工作按时完成。尤其是对金融电子化公司承担的项目进行了重点管理,不仅重视对采标工作进行指导,而且从项目启动之时起就对金融电子化公司提出具体要求。2004年11月,2005年3月和5月,三次召开会议,请金电公司就采标项目进展汇报,对采标项目进行具体指导,要求采标项目计划应该根据工作进展进行调整;为保证标准制订具有广泛的代表性和权威性,在采标工作组中要适当吸纳国有商业银行、股份制银行以及其它政府部门、科研院所的代表参加;对于每个采标项目,要做到专人负责,把握进度、全程跟踪,发现问题后及时解决;为使金标委及时了解采标进展情况,充分发挥金标委的组织协调作用,金融电子化公司每月要将各个采标项目的采标内容、采标工作计划、计划进度、当前完成进度、工作组成员、项目负责人、存在的问题、工作建议等报告秘书处。
采标工作是一项复杂的系统工程,首先需要将国际标准进行翻译,进而结合国内实际情况进行分析,确定采用程度(等同、修改、非等效),最后转化为国家标准或形成国际标准参考资料。
2004年12月,35个国际标准的中文稿翻译工作完成并请各个标准相关领域的专家对译稿进行审定和校对,随后成立采标分析工作组对国际标准分析、确定采标程度。
2005年3月,在前期2个标准采标试点工作成功经验的基础上,项目承担单位将其余所有采标项目分为“银行核心业务”、“银行信息安全”、“个人标识号管理与金融交易卡报文安全”、“金融交易卡报文”4类,邀请各行、有关科研院所及公司的专家,开始对各项国际标准进行具体分析论证工作。
各个国际标准分析采标工作组进行了卓有成效的工作。目前,经过大量前期调研、沟通和2次集中讨论的形式,已经讨论确定了21项国际标准的采标程度,修改完成了标准初稿(银行核心业务类、银行信息安全类、金融交易卡类),其中3项标准已经完成征求意见稿,正在向全体金标委委员单位征求意见。另有9项标准和研究报告也已经完成译稿审定,将于6月完成征求意见稿,向全体金标委委员单位征求意见。
三、下一步工作安排
2005年7-9月,采标项目中其余所有国际标准的征求意见稿将陆续完成。年底前,争取完成全部35项国际标准的审定。届时预计将有30项采标项目完成标准送审稿(另有5项国际标准将转化为研究报告或国际标准参考资料),至此国际标准转化率将达到60%左右。
|