在当前经济全球化的趋势下，国际竞争越演越烈的同时，我们国家市场化推进也达到了一个新的高度，市场经济制度成为基本经济运行制度，因此在这种情况下，技术标准和科技研发协调体制的改革也必然要按照市场经济原则来进行，如何摆正政府、市场和企业的位置，推动政府主导的技术标准与科技研发协调向市场主导的技术标准和科技研发体制转换。在这个大的框架下，市场发挥资源配置的基础性作用，企业成为配置资源的主体，政府是市场环境的提供者和管理者。要实现这样的框架转换，目前北京市的市场还不完善，这主要包括制度上和机构上的问题，北京市技术标准与科技研发协调发展的战略方向可以归纳为以下几点：

　　一、政府主导型向市场主导型转变

　　北京市技术标准和科技研发活动历来是以政府为主导的，这就决定了在科技研发和技术标准的资金投入上政府总是占大头，而且由此产生的科技成果和技术标准也不得不由北京市政府来组织推广和应用，在这种情况下，由于没有切实的按照市场经济的规律办事，因而就出现了科技研发和技术标准制定效率低下，而且成果产生之后也很难推广的问题。从根本上说，这是体制的问题，主要原因就是我国和北京市技术标准与科技研发活动仍然是沿袭了计划经济以来的传统，政府在其中干预和控制的太多，企业丧失了参与的积极性和主动性。

　　改革现有的这种政府主导的技术标准和科技研发体制，主要是要淡化政府的行政干预性作用，强化其作为科技研发和技术标准的促进者、管理者、规则制订者和监管者的作用。换言之，在市场经济制度框架下，北京市技术标准体制和科技研发体制必须发生根本性的转变，政府要重新定位其在技术标准和科技研发活动中的职能，形成以市场为主导，企业为主体的技术标准和科技研发协调体制。

　　政府职能的转变可以改变科技研发与技术标准相脱离的局面。在目前北京市这种政府主导的技术标准和科技研发活动体制下，政府一直是直接参与者，包括资金的主要投入方和成果的考核验收方，这种情况下，科技研发和技术标准的协调就必然要求政府来完成。但是在北京市政府的现行体制下，科技研发和技术标准的主管部门是相互分离的，这就必然导致了目前这种科技研发和技术标准之间协调有效性较差的局面发生。转变政府职能，让市场来调节科技研发和技术标准活动，一方面可以分担政府的职能，将政府由操作者转变为监管者，这是顺应我国机构改革总体思路的；另一方面也可以充分发挥市场的作用，使得北京市在科技研发和技术标准方面的资金能够得到合理的配置。

　　政府职能的转变还可以彻底改变北京市目前科技成果和技术标准推广所产生的问题。在政府主导的体制下，既然科技研发和技术标准都主要由政府出资进行，那么科技研发的成果和技术标准出来之后，政府也必然面临如何向市场推广的问题。因此科技研发和技术标准活动在开展的同时就缺乏和市场的充分互动的联系，这种情况下科技成果和技术标准必然就很难向市场推广，这就形成了一边是政府在大力进行推广，另一边企业却反应平平的尴尬局面。政府职能转变之后，科技研发和技术标准以市场为主导，企业成为参与科技研发和技术标准活动的主体，市场需求和供给的因素必然会得到充分的考虑，这时不需要政府花大力气进行推广，科技成果也会迅速的产业化和市场化，技术标准也会更加能够体现市场的意志，对市场秩序起到良好的维持作用。

　　二、科技研发和技术标准中介机构服务对象的转变

　　在政府主导的技术标准与科技研发协调体制下，政府是科技研发和技术标准活动的主要出资人，因而科技研发和技术标准中介机构对政府负责。在这种情况下，科技研发和技术标准中介机构想到的更多的是如何满足政府的要求，而不是满足企业和市场的要求，结果最终得出的研究成果和相关的技术标准也必然和市场的真正要求有很大的出入。在这个过程中，企业极少参与到科技研发和技术标准的制定当中去，因而他们一方面对信息的了解不够充分，另一方面因为不能切实的参与到与自身利益有关的活动当中去，最终的结果当然是企业对这些活动和成果很少关注。然而在经济全球化趋势越来越明显，国际竞争越来越激烈和进入WTO之后的面临国外竞争者的挑战，企业竞争力的培养越来越离不开技术优势的培养，更高层次上这种竞争优势的维持也越来越上升为知识产权之间的争夺，系统管理这些知识产权的结果必然要求我们制定对自己企业、产业和国家有利的技术标准。

　　转变科技研发和技术标准中介服务对象，就是要从以前面向政府服务转变为面向企业服务。只有这样科技研发和技术标准中介才能切实关注企业的需求，时刻注视市场需求的变化，将自身的科技研发和技术标准活动调整到紧随市场变化的脚步上来。

　　转变科技研发和技术标准中介的服务对象，首先要对这些中介机构进行改革，这是因为这些中介机构很大一部分是市属事业单位编制，其经费来源和业务都来自于政府，在这种情况下，不可能实现服务对象的转变。1999年北京市发布了《关于市属技术开发型科研院所转制意见》，一直以来科研院所的改制工作都在持续不断的进行之中，与转变科技研发机构的服务对象是非常吻合的。这些年的科研机构转制在以下5个方面发生了巨大变化：科研机构转制极大地促进了科技产业发展，产业规模和效益大幅度提高；转制与改制相结合，按照发展高新技术产业的要求完善内部运行机制；更加注重科技创新，科研投入逐年增长，在行业科技进步中发挥重要作用；一些转制前面临较大困难的科研机构，转制后获得了新的发展生机；人员队伍在竞争流动中保持稳定，收入增长较快，思想观念发生重大转变。

　　目前北京市在技术标准中介结构方面，力量相当薄弱，一方面真正进行技术标准服务的中介机构较少，另一方面现有的这些机构基本上都是市属机构，还需要花大气力进行改制。在这种情况下，一方面要鼓励技术标准服务中介机构的成立和运营，另一方面可以在现有技术标准中介机构的改制和转制的基础上，给予政策和财力上的支持，以使其能够承担起为我市企业技术标准活动提供充分服务的能力，第三个方面，鼓励现有知识产权相关中介机构充实自身能力，在为企业提供知识产权服务的同时也提供技术标准服务。

　　推动科技研发和技术标准中介机构服务对象的转变还包括对行业协会的支持和建设。行业协会在科技研发和技术标准活动中有重要作用，这是因为行业协会比政府更加了解企业，更加熟悉市场，在科技研发活动的开展和技术标准的制定过程中更加能够切合实际地引导企业的具体活动。行业协会作为非政府组织，还可以按照WTO非歧视原则精神，抢先直接制定产品的安全性能指标、环保标准和适合进入中国国内市场的各类产品技术标准和质量、外观色彩、规格等方面的市场标准，起到技术壁垒、绿色壁垒和贸易壁垒的作用，保护国内产业发展。而且行业协会在标准制定的前后扮演非常重要的角色，包括发挥行业协会的信息功能，建立标准文库为企业提供及时科学的信息查询、检索、购买等服务和技术支持。再次行业协会还是技术标准化培训的理想机构，同时通过行业协会还可以实现对技术标准化贯彻执行工作的监督。

　　三、推动企业成为科技研发和技术标准活动的主体

　　转变政府职能，推进科技研发和技术标准中介机构服务对象的转变都是为了推动企业成为科技研发和技术标准活动的主体。企业是市场经济的细胞，只有企业经营效益上去了，国民经济才能体现出良好的宏观经济形势，而科技研发和技术标准活动正是为市场经济的微观主体(即企业)创造和维持其竞争优势服务的，因此企业理所应当成为科技研发和技术标准活动的主体。推动企业成为科技研发和技术标准活动的主体，要从市场经济的规律出发，调动企业的利益驱动机制，形成企业积极主动参与科技研发和技术标准活动的局面。

　　在政府主导的科技研发和技术标准协调体制下，国内企业参与科技研发和技术标准活动的动力普遍不足，这并不是单纯说国内企业就没有知识产权和技术标准化的意识，而要具体分析国内企业出于成本收益的理性考虑有没有这方面的动机。事实上，作为发展中国家，企业大量引进国外先进技术是不可避免的，但是企业在引进技术的同时，往往只注重引进而不注重消化、吸收以及再创新。这就导致了我国企业开发新产品新工艺能力差，只能被动地适应技术标准的要求，而无法在制定标准时发挥作用。通常规律为引进1美元的技术，需要2-4美元的投资来进行消化吸收。这是为了充分掌握技术以便进行技术创新必须付出的成本。而在我国的情况则不然，例如1997年我国技术引进经费为236.5亿元人民币，而消化吸收经费只有13.6亿元人民币，消化吸收经费仅仅相当于引进经费的5.8%。因此，如果企业始终不下大气力搞消化吸收，而只是一味的引进技术，就不可能进行自主创新，也不可能有动力参与技术标准的制定，即使想参加可能也会心有余而力不足。

　　因此促进科技研发和技术标准协调的关键仍然在于促进企业的自主创新，积极申请专利，获得知识产权，这样企业才能积极参与到技术标准的制定当中去，建立和实施自己的技术标准战略。