安佰生：感谢大家给我这样的机会，标准化中的知识产权问题，他是随着信息和通信产业对兼容性要求提高更高标准化开始出现的。我们司代表中国政府在今年3月份WTOTBT的会议上，正式提出在TBT审议框架下，就标准化中的知识产权问题进行讨论，而且我们将按照TBT三年审计工作的议程安排，于今年的5月中旬，向WTO提交中国政府的正式方案，5月中旬以后，应该是在座的都可以通过自己政府的负责部门，向美国的ASTR，欧洲的欧盟委员会的贸易思或企业司得到我们的官方文本，现在的官方文本正在进行当中，应该很快就会出台，我们这个标准化知识产权问题到底是什么问题呢？我主要介绍三方面的内容。

　　第一，发现问题，第二对这个问题目前有的解决方案，那就是相对来说，在国际标准化组织里，比较推崇的RAND的原则，公平合理无歧视的原则。第三，就是说，RAND选择存在着一些缺陷，为什么WTO应该对这个问题进行关注，我对这个问题的解释主要是三方面的内容。

　　世界贸易组织，技术性贸易壁垒协定，在其序言中指出，该协定第24条规定，无序制定技术法规，有关的标准已经存在，各个成员应使用这些标准或集中的相关部门，作为技术法规的基础，这也是WTOTBT要求关于采用国际标准的一些要求，在技术性贸易壁垒协定实施过程中，特别是协定的核心概念是，成员应尽可能的采用国际标准的情况下，国际标准制定工作，有必要保证实时高效，以达到制定良好的国际标准的目的。同时要充分考虑成员在采用国际标准中遇到的困难，这个困难有些是与知识产相关，只有这样，才能便利成员更好的采用国际标准，更好的推动TBT协定的实施，国际和各个国家的标准化机构也包括一些区域的标准化机构已经意识到，各个成员政府也充分的意识到，要增强国际标准制定的效率，要便利成采用国际标准，必须适当处理专利技术和相关标准之间的关系，平衡国际标准制定和实施与适当和公平的知识产权保护之间的关系，目前，由于采用国际标准而牵扯到的专利许可问题等知识产权问题，已经对各个国家政府，根据WTOTBT协定，采用国际标准，便利国际贸易造成的一定的影响。ISO、IEC、ITO，还有一些区域各国际标准化组织等已经制定了标准化中的知识产权政策，大家也听到了，国家标准委的戴红处长介绍了我们国家的政策。这些政策希望知识产权所有人，能够合理的努力，及时披露与标准提案相关的知识产权的信息，并通过倡导在公平和无歧视的RAND的原则的指导下协调标准化，和知识产权之间的问题。

　　这个RAND的原则，为我们在WTO内进行讨论该问题提供了一个良好的技术技术和可以遵循的路线。但是，我我们认识到，在国际标准的制定和实施的实践中，RAND原则还存在着诸多需要改善的地方，如对合理的解释，弹性空间过大，再比如，标准化机构往往会声称，他们没有责任对可能成为基本知识产权的信息进行检索和确认，目前也没有采取一些具体的措施来鼓励专利持有人公开相关的信息，再比如，相关的补救措施也不完善，当然我们这里介绍的RAND的原则需要改善的地方，只是一个大体上的概括，不同的国家，不同的组织，自己的标准化的专利政策各有差异，有些要更具体完善一些，但是我们这里说的只是总体的情况，不一定是很准确，不一定是对每一个国家、政府的，不一定对每一个国际组织的政策都是那么准确的。

　　因此，中国政府认为，在目前RAND原则尚不能就上述问题给出充分的解决方案的情况下，WTO应该考虑到该问题对成员产业发展和国际贸易的影响，并就与该问题相关的多边贸易政策进行探讨，考虑到标准化与知识产权问题中心在于协调知识产政策，以便利国际标准的制定和实施，因此我们认为，目前应该首先从标准化的角度入手，去考察这个问题，并寻求解决问题的答案，首先我们认为，这个问题因为跟成员的贸易和生产相关，那么，WTO应该给以关注，当然这里首先一个问题，如果是完全市场化的行为的话，那么如果大家认为，标准化和知识产权是完全由市场可以做的话，那我们政府，可能只会起一些便利性的作用，就是说，我们还是尊重一种市场的体系，市场的工作机制，政府只会帮助你提供一些信息，如果是市场化做不了的话，WTO应该对这个问题关注，因为我们意识到对各个国家的产业贸易造成障碍了。

　　这个问题在WTO在哪一个工作机制下开展呢，WTO有17个不同层次的工作机构，我们认为，最起码在目前，我们中国政府考虑这个问题，主要是从国际标准的制定和实施的角度来关注这个问题，所以，我们觉得，是应该从标准化的角度，而未必是从其他的角度来考察这个问题，至于以后，其他的发展，其他的进展会怎么样，我们目前在官方提案里是一个开放式的，成员可以讨论的，我们只是提出这个问题，在TBT的框架下提出这个问题。因为技术性贸易壁垒协定，鼓励成员采用标准，而上述问题对国际标准制定的效率和质量有重要的意义，因此标准化中知识产权的问题与WTOTBT协定密切相关，为此，该问题应在TBT委员会工作机制下进行讨论，成员可以利用TBT委员会三年审议的讨论问题的优势，就该问题进行探讨，以便寻求解决这一问题的方法和政策，推动国际标准的制定和实施，从而便利技术贸易壁垒协定的实施，我这里首先跟大家汇报一下，TBT他的工作机制分为两个部分，一个是例会，就是在例会协定的执行进行讨论，比如说，某一个成员出台了一个技术法规，对这个成造成影响了，这个成员要在TBT委员会进行讨论，这是例会，每年三次，三月份、六月份、十月份。另外在TBT委员会下还有一个三年审议，三年审议就会就一些原则性的东西，进行讨论，比如说到目前TBT三年审议里，已经讨论和正在讨论的问题有关于企业声明的讨论，关于技术援助的讨论，关于透明度的讨论，三年审议与例会相比较，更具有讨论问题的性质。大家把这个问题拿到这讨论一下，而不一定是非常严格的谈判，所以我们是把这个问题，放到三年审议框架下去进行讨论。

　　这是我们在WTO内部，在TBT内部，在TBT三年审议内部讨论问题的一些原则。

　　从工作安排上讲，2005年三月份，中国政府已正式要求将该问题列入TBT委员会三连审议议程，这个问题已经结束了，中国政府的正式提案，将按照TBT三年审议的工作安排，于今年5月中旬提交WTO，并由WTO秘书处向成员散发。我们对这个问题，技术上的复杂性有清醒的认识，为此，我们希望全社会都来关注这个问题，学术界、产业界和政策部门，都来研究，共同探讨标准化中的知识产权问题，以便寻求一个合理、有效的解决方案，既对知识产权所有人给以充分和合理的保护，以便鼓励创新，又能促进标准化，促进产业和国际贸易的健康有序的发展，只有在全社会的共同努力下，我们才能推动WTO对该问题的讨论，才能逐步接近对该问题的合理的解决方案。

　　最后，我想说两点，第一，我们这个问题的出发点和落脚点是一个多边的贸易政策框架，他应该考虑各个成员的利益，作为一个提案方，我们这个提案是中国政府自主的提案，中国政府主动提出来的，而且是中国政府在推动的，我们承认，中国政府之所以提出这个提案，之所以推动这个提案，我们有我们的利益，但是我们不会只考虑我们自己的利益，我们更多的、更根本的是这个问题对全球多边贸易的共同的影响，也就是说，中国对这个问题有兴趣，有利益，但是这个问题对其他的成员，比如美国、欧盟、马来西亚，所有的其他成员，都是有利的，也就是说，我们是在全球经济的框架下，来考虑一个为大家所能共同接受的一个多边贸易政策体系。

　　这是我们的出发点，是我们的目的，我们想这么做，我们也必须这么做，因为WTO是一个谈判的机构，只有获得实质意义上的协调一致，这个问题才有可能在WTO里推动，因此我们这个问题是一个为全球多边贸易政策体系考虑的对所有的成员都有益的一个工作安排。因此，在这个过程当中，我们会与各个成员、政府进行密切的合作，在座的我们有些来自政府部门的官员，我们以前已经进行过很密切的沟通，我们在今后的工作中也会进行密切的沟通。

　　再一点，我们这个提案非常关注来自产业界的意见，大家都知道，在座的很多大的跨国的公司，有来自美国的，也有我们国内的，大家对这个问题都很关注，我们政策的制定和推动，我们具体的政策会怎么制定，具体的方案正在研究当中，在这个过程中，我们会充分的考虑产业的意见，实际上也只有充分考虑产业的意见，我们这个提案才有意义。所以我们就希望，各个产业部门，不管是国内的还是国外的，通过各种途径，将你们的意见，将你们对这个问题的看法反映给我们。而像国内的信息产业相关的部门，可以将你们的意见反映给协会，反映给信息产业部，我们跟各个部位都有密切的沟通，如果你们愿意的话，也可以直接跟我联系。

　　像国外的公司，我们欢迎你们跟我们直接沟通，跟我们司跟我本人直接沟通，也欢迎你们跟中国国内相关的主管部门，像信息产业部或其他的部委进行沟通，你们也可以向你们在本国的产业中介组织、商会，也可以跟你们的主管部门，也可以跟你们的驻华使馆进行沟通，都可以，通过各种途径将你们的意见反映给我们，我们会充分考虑，充分的考虑产业界的意见，我就介绍到这里。谢谢大家。