本报讯  虽然正式出台已经近3个月，《中国公民出境旅游合同(示范文本)》却并未获得旅行社方面的积极响应。包括国旅、中旅、中青旅在内的京城旅行社反馈的信息显示，由于新版合同与旅行社实际业务操作中存在脱节，旅行社方面目前还是将这一“推荐使用”的示范文本弃之不用。与此同时，旅游业界开始自己制定出境游新规则——日前，国内最大的在线旅行服务公司携程正式对外公布了旅游业内首个细致到“入住酒店距离市中心在10公里范围之内”的海外旅游团队标准。

　　新版合同加大旅行社违约风险

　　在经过十几次修改之后，今年3月20日国家旅游局、国家工商总局发布《中国公民出境旅游合同(示范文本)》。该示范文本从消费者、旅行社的权利和义务方面均作出相关规定，也对出境游市场如合同变更、境外购物等极易产生纠纷的环节进行了详细规定。“国家旅游局将在全国出境游市场无一例外的倡导使用‘示范文本’。”国家旅游局相关负责人当时表示，尽管示范文本不是强制性规范，但国家旅游局历经多次征求业内意见修改完成的定稿，在全国范围内具有权威性。

　　但是，自颁布之初，旅行社方面就一直质疑其脱离实际业务操作。“比如新版合同里规定旅行社在30日以内取消出团，需按距离出发日期长短支付不同额度的违约金。但实际业务操作中，处于被动地位的旅行社往往很难在30日内拿到航空公司舱位，在出发前一个月内甚至更短的时间内，旅行社都不敢保证某条线路能否如期成团。”旅行社方面透露，类似于这样的条款，新版合同中还存在多处，“一旦签署这样的出境游合同，旅行社必将存在很大的违约风险”。

　　据悉，包括中青旅在内的多家北京旅行社目前正在积极搜集材料，准备在恰当的时候与国家旅游局方面进行沟通、交涉，“力争在强制使用的行政命令下达之前，能在相关细节上有所修改。”

　　旅游网自推“无购物出境游”

　　在示范文本遭到业内冷遇的同时，旅游业界内却出现了自设出境游条款，挑战出境游行业潜规则的“搅局者”。

　　整个行程中游览的国家不超过3个、入住酒店距离市中心在10公里范围之内、没有团队购物安排……日前，携程旅行网正式对外公布了旅游业内首个海外旅游团队标准，为海外旅游的衣食住行等八个环节设定了详细指标。但由于整个行程对品质要求较高，纳入该标准线路的价格将比一般的线路贵10％—15％。

　　据了解，此次公布的海外团队游标准对旅游团队的航班、用车、酒店、行程、餐食、娱乐、购物、导游等八个环节，作出了明确细致的规定。其中包括:旅游巴士的空座率大于20％；行车时间占总行程的20％以下；跨国旅游不超过3个国家；旅客下榻的住所必须符合4星级酒店标准等。

　　自订标准尚待业界肯定

　　“携程的做法将打破旅游业‘心知肚明’的所谓行规。”携程旅行网相关负责人举例说，大部分国内旅行社的海外团队导游都有境外购物指标要求，一些欧洲、澳洲游团队的导游，都有“每个人几十至几百欧(澳)元”的购物指标，而“海外团队游标准”中，导游没有购物指标。同为一个前往法国的“深度游”，号称都是住三星或四星的酒店，但是很多旅行社为了降低成本，会把游客安排在距离巴黎100多公里的小镇，而新标准则要求“离市区地标性建筑10公里之内的区域范围内”，周边有地铁等交通工具方便游客。

　　对于携程此次欲打破行业潜规则的做法，业内人士表示，所谓的服务标准都是以价格为前提的，市场上也有针对高端休旅市场的产品能够满足这一标准，关键在于实施的过程中能否坚持下去，这一点尚需时间检验。