我国食品工业"十一五"发展纲要明确将营养强化面粉列为重点发展方向。

　　11月28日，在落实国家食品工业“十一五”发展纲要食物强化研讨会上，国家发改委宏观院公众营养与发展中心主任于小冬表示，到2010年，我国有望颁布营养强化面粉强制性国家标准，生产营养强化面粉的企业必须依照国家标准来规范营养强化面粉的生产和流通，并建立完善的监督和检验体系。据国家食品工业“十一五”规划的主要起草人之一、国家发改委产业经济研究所黄汉权介绍，以营养科学为指导编制“十一五”食品工业发展纲要，是这个纲要的新亮点，纲要这次对营养和食品强化问题给予了相当大的关注。

　　发改委宏观院公众营养与发展中心副主任周海春说，全国食品工业“十一五”规划一个最大的亮点，就是把食品与营养结合起来，确立了营养科学作为发展食品工业的指导原则之一。同时提出要发展强化食物，特别是强化面粉。应该说，这在食品工业发展当中，是一个里程碑性质的思路。据了解，食物营养强化是通过将人们身体缺乏的营养素添加到食物中从而进行营养补充的一种方法。这种营养改善方式具有的优点是：方便--人们在不改变饮食习惯、不改变食物加工方法，甚至不改变对食物感观要求的情况下，完成营养改善行为；安全--选做营养强化载体的食物主要是主食品；添加营养素种类的确定是根据我国营养调查情况并参考了各国的成功经验；营养素添加量的确定既考虑了我国群众不同种类营养素的缺乏量，也考虑了RDA(中国居民营养素摄入推荐量)的要求；营养素添加种类、数量的确定综合考虑了全国不同地区、不同人群的差异；经济--通过食物强化的方法改善营养不良成本最低。在工业加工环节添加营养素，几乎不需要增加设备，或者仅需要增加少量设备和检测仪器。营养素的价格，每公斤食物中(按国家项目配方)仅需几分钱人民币。

　　为落实国家食品工业“十一五”发展纲要对食物强化的要求，公众营养与发展中心制定了中国面粉营养强化发展战略，提出总目标是完善中国营养强化面粉生产、分配、流通、消费和监管体系建设，推动面粉营养强化，以改善中国公众微量营养素缺乏状况。主要表现在：营养强化面粉生产扶持政策陆续出台，面粉营养强化政策体系建设取得明显进展等。据悉，为实现上述总目标，公众营养与发展中心制定了阶段性目标：2007年，颁布实施营养强化面粉国家标准、贫困地区营养强化面粉生产企业财政支持政策、国家粮食局面粉强制性营养强化管理办法等。2008年，全国70%的规模面粉生产企业生产营养强化面粉。2010年，面粉强制性营养强化标准起草完毕，送相关部门审议。于小冬强调，鉴于我国实施面粉营养强化的现状，执行过程中需要采取下列有针对性的措施，包括针对不同对象采用不同的宣传方式，宣传微量营养素对于改善人类健康、减少疾病、提高人类创造力的重要作用；宣传强化面粉的公共产品属性，强调强制性是全面推行面粉强化的唯一选择；介绍世界各国面粉强化的成功经验，重点宣传各国面粉立法经验；开展面粉营养强化与国民经济、社会发展相互关系的调研，撰写分析调查报告并向各级立法和决策机关报告调研结果；联络相关部门共同草拟强制性面粉强化条例，设计各项监管、检查和监督制度，使决策机关在做决定时心中有数等。