1、研发经费少，技术力量薄弱。全国研发经费只占企业销售收入的0.2%-0.3%，研发人员占从业人员的3.3%-4%，有些企业主要是测绘仿制国内外同类产品。没有自己的研发力量，研究投入极少，只靠低价竞争。

　　2、低水平重复太多，产品技术含量低，制造工艺简单，加工设备精度要求不高，多数企业靠这种产品起步，一部分企业靠低水平产品积累资金和经验，向中高档产品靠近，一部分企业则停滞不前，小富即可。

　　3、行业科技力量不足。行业不大，虽然大专院校相关专业及科研院所共有130多个，应该说力量不弱。但目前情况是研究院所忙于创收保饭碗，有的形同一个工厂，只忙于生产及销售，有的想搞研究又没有经费，有的有技术但找不到中间实验用户，生产企业又愿出钱冒风险，以至于产、学、研脱节，本来就不强的技术力量没有发挥出应有的作用。

　　4、国际贸易人员匮乏。首先表现在国内没有一家本行业专业进出口公司，现在3亿多美元出口大都是企业自己做的，一切就绪后找到有出口权的公司下单。还有一些是进出口公司与食品包装机械的客户衔接不够，稀里糊涂就接单，回国后再询价。其次是企业不懂进出口业务，年出口300万美元的企业甚至没有一个熟悉专业外语（包括口语）人才，对国际行情不了解。报价方面只信守“国内售价加30%出口”，甚至出现报价过低而失去用户信任现象。有的是因报价低了，售后服务就赔钱，导致售后服务不好，还有些企业将低价竞争带到国际贸易上。

　　5、应变能力不强。随着食品加工工艺的变化，机械应该随之变化，但基本原理和主体结构是不变的，包装机械的变化则更为突出，被包装物的形状、大小及阻隔性则要求千变万化，可以说每一台包装机械都是“非标准”机型，每个客户都有不同的订货要求，所以食品和包装机械制造企业必须有一定的技术力量应付日常生产的需要。国外有些企业采用模块化设计来解决这个问题，企业可根据用户的不同要求将各种动作模式组合起来形成一种新的机型，但模块化需要先进行大量分析、调研、设计、实验，耗费人力、财力，短期还不能见效益。很多企业都无力去做，一般都是临时抱佛脚的方式，专为用户设计，往往影响交货期。

包装和食品机械行业科技进步的对策和措施

1、结合区域布局特点，促进整体协调发展

　　我国幅员辽阔，自然、地理、农业、经济、社会条件的地域性差异极大，农业制定了综合农业区划与专题区划，农业机械化也研究提出了全国、各省（市、自治区）及1000多县级区划。为了研究符合国情的食品和包装机械发展战略，有必要研究影响食品机械数量与品种发展的地域性差异，研究制定食品机械区划。从数量上看，华北、长江下游除食糖以外，其它食品可调出；而华南恰相反，除食糖可调出以外，其它食品都需要调进、冷藏设备，牧区需要屠宰、运输、冷藏、剪毛等机械设备。如何客观描述食品和包装机械远景发展趋势，估算需求数量与品种，合理进行食品加工与食品机械生产企业的布局，是值得认真研究的战略性技术经济课题，而研究食品机械区划，系统与合理配备，是进行定项研究的基础性技术工作。

2、积极发展大型企业集团

　　我国的食品和包装企业多为中小企业，缺乏技术力量，缺乏自我发展能力，难以实现技术密集型的规模生产，难以满足千变万化的市场需求。因此我国的食品和包装机械应该走企业集团化道路，打破部分界限，组织不同类型的企业集团、研究院所与高等院校，要加强与企业结合，有条件的要进入企业集团，成为企业集团的开发中心和人员培训基地。政府有关部门要根据本行业的特点，从实际出发，采取灵活措施，支持企业集团在本行业得到迅速发展。

3、积极引进技术，增强自主开发能力

　　引进技术的消化吸收要立足于提高自主开发能力和制造能力。要吸取上世纪80年代引进技术消化吸收工作中的经验教训，今后引进技术要密切结合市场需要和国际技术发展趋势，以引进新技术为主设计制造技术为辅。引进技术要和技术攻关与试验研究相结合，安排足够的消化吸收资金，通过技术攻关与试验研究，真正掌握国外先进技术和设计思想、设计方法、测试方法及关键设计数据、制造工艺等技术诀窍，逐步形成自主开发能力和改进创新能力。引进技术还要和企业的技术改进相结合，安排好相应的技术改造资金，使引进的技术能够迅速形成生产能力，转变成商品进入市场。要努力扩展渠道，采取各种方式积极开展国际合作，包括合作开发、合作制造、人才引进、派出人才培训等，取人之长，补已之短。

4、大胆利用外资，加快企业改造步伐

　　我国食品和包装机械企业由于起步晚，基础差，积累和还贷薄弱，不给钱发展不了，给了贷款又消化不了。又由于国家财力有限，难以投入大量资金进行大规模的技术改造，因而企业的技术进步受到严重的制约，长期停滞在原有水平上。十余年来面貌未见有较大的改变，因此利用外资改造原有企业就显得格外重要。

　　要积极创造条件，大胆利用外资，可以让出一部分市场吸收外商进行合资合作，有的企业也可以租赁给外商独资经营。

5、建立试验中心，加强基础与应用研究

　　工业发达国家食品和包装机械的发展，都是建立在广泛试验研究基础上的，为了实现2010年本行业的发展目标，并为以后的发展打下基础，我们必须重视试验基地的建设。由于历史原因，这个行业研究力量和试验手段不仅十分薄弱、分散，而且没有充分被利用，应该通过调查研究，组织协调把现有的试验研究力量组织起来，进行合理分工。还要充分利用其它行业，特别是军工部门的技术力量和试验手段，为食品和包装机械行业服务。与此同时，为了提高行业的开发能力，加速开发过程。根据本行业的特殊需要，建议国家投入一部分资金，进一步加强本行业试验研究中心建设。行业试验研究中心任务是对共性技术、基础技术、带有方向性技术进行系统试验研究，并对国外先进技术进行跟踪。

6、加强质量工作，确保产品质量提高

　　食品和包装机械工业在大发展的形势下，要牢牢抓住产品质量这一环节，只有这样才能经得住加入世界贸易组织之后来自市场的严峻挑战。国产食品和包装机械要建立与国际标准或工业发达国家标准相适应的产品质量指标体系，并贯彻于设计、制造、检验、安装、调试、服务等全过程，对于量大面广的重点产品实行许可证生产，企业要加强质量意识和质量管理。政府有关部门要对现有的食品和包装机械产品质量监督检验机构进一步扶持完善，逐步形成国家级产品质量监督监测中心，它除承担日常质量监督工作外，还负责出口产品的质量认证工作。

7、增加智力投入，加速科技队伍建设

　　市场竞争的关键是技术竞争，技术竞争的实质是人才竞争，要在国内外市场竞争中取胜，必须重视培养和用好食品和包装机械的技术人才，做到人尽其才。因此，有远见的领导和企业家要切实从政策上与物质上支持食品和包装机械的教育、科研、设计部门，使他们走在食品和包装机械生产的前面，而不是滞后于生产需求。对现有的食品和包装机械科技人才，要进行必要的规划、统筹协调全局性的重要课题，避免低水平的重复和冷门、缺门无人攻关，同时鼓励竞争。我国参加国际知识产权公约及加入世贸组织后，将迫使有关部门及企业更加重视开发和生产自己的专利产品，而不能再靠仿造过日子。总之食品和包装机械科研单位要向经济实体方向转变。目前食品和包装机械行业技术队伍不能适应发展的要求，不仅技术力量薄弱，而且大量科技人员是由其它行业转移过来的，专业知识结构存在缺陷，学机械的不了解食品工艺，学食品工艺的不熟悉机械，学校教育和在职技术干部的继续教育必须加大加强。与此同时，还应大力发挥现有科技人员的作用，充分调动他们的积极性，发挥科研单位、大专院校的作用，倡导科技部门的技术服务，技术连锁，加快企业技术进步，积极参与市场竞争，促使我国食品和包装机械行业出现质的飞跃。

发展战略思路及发展重点的领域

　　我国食品和包装机械既面临着国外先进产品的挑战和竞争，同时也面临着巨大的国内外市场和较好的发展机遇。进入21世纪，我国国民经济整体水平和综合国力将迈上一个新的台阶，国际国内的环境都将为我国经济的进一步发展提供良好的机遇。党的十六大提出全民奔小康的宏伟目标，人们的消费习惯和消费质量的不断变化和提高，必将促进食品和包装机械向多品种、多功能、高水平的方向发展。特别是我国已经加入WTO，食品和包装机械的市场要面向全球；国外食品和包装机械的先进技术和装备不断涌入我国市场，这也迫使我们必须采取应对措施，不断提高我国食品和包装机械水平，努力开拓国内外用户市场。

　　为了满足市场对包装和食品机械快速发展的需要，在十一五期间我国包装机械应优先发展如下10类产品：

1、纸板生产及制箱（盒）、印刷成套设备，重点发展宽幅、七层、九层瓦楞纸板生产设备及其制箱（盒）、印刷成套设备，并积极开发蜂窝纸板成套设备。

2、啤酒、饮料灌装成套设备，开发适用于10万吨/年以上生产能力的生产线，攻克贴标机的技术难点，发展具有高速、低能耗、计量准确、自动监测等特点的多功能、全自动的大型化设备。

3、袋成型充填封口设备，发展系列化产品及配套装置，提高包装速度，同时可适用于单膜和复膜两用的包装机。

4、裹包设备，提高产品的可靠性。

5、无菌包装设备，发展杯式无菌小包装机械，填补国内空白。

6、制罐成套设备，研制无缝焊轮和专用电源，提高生产速度。

7、重袋包装设备，积极研制生产能力600-800袋/小时的全自动重袋包装设备。

8、装箱、装盒设备，重点发展箱等多种形式的包装设备、小件物品装盒设备，要提高速度和工作的可靠性，并简化结构。

9、捆扎包装设备，发展多种形式的捆扎机械，推动果蔬、日用百货、工业材料包装自动化水平。

10、计量装备，积极研究，掌握组合电子秤技术，发展多种计量方式，并与自动包装设备相配套。

　　同时我国食品包装机械应重点发展以下13类产品：

1、油加工技术装备；2、果蔬加工技术装备；3、肉类加工技术装备；4、乳品加工技术装备；5、方便食品技术装备；6、啤酒饮料技术装备；7、超微粉碎技术装备；8、挤压成型技术装备；9、杀菌熟化技术装备；10、微胶囊化技术装备；11、真空冷冻技术装备；12、保鲜包装技术装备；13、农产品深加工成套技术设备，如大豆、稻谷、玉米、土豆等深加工及综合利用设备。

　　今后总的思路是：围绕市场发展，继续深化改革，大力调整结构，加快技术创新，搞好产品质量，提高经济效益，确保我国食品和包装机械工业持续、快速、健康发展。

　　首先要抓好结构调整，增强竞争能力。扶持、支持重点有干企业，让他们尽快发展壮大起来，鼓励企业合并联合，大力提倡产学研结合，形成几个有较强竞争力的集团，到2010年，前40家企业的产值都要超过亿元，其中要有20个企业达到2亿元以上。生产集中度由现在的15.6%提高到25%。同时安排好产品结构调整，淘汰一批生产率低、能耗高的滞后产品，多生产适销对路的新产品，努力占领国内市场。

　　二是要抓好科技投入，增强自主开发能力。要努力应用高新技术积极推广新材料、新工艺，把产品的技术水平提高到一个新的水平。到2010年争取有15-20%食品和包装设备能赶上当时的发达国家水平，与发达国家差距缩小到10年。

　　三是抓好产品质量，打好质量翻身仗。首先要把标准工作搞好，全面推广好ISO9000国际标准认证。同时要制定一些重点产品的国内标准，要搞好质量管理活动，同时要加强技术改造，从根本上提高产品质量，只要全行业团结奋斗，携手共进，我国食品和包装机械工业一定能够稳定健康发展。