一、农产品扩大出口具有重要的意义

    1．农产品出口直接带动农民增收，其富民效益无可比拟

    近几年来，我国农民收入增长缓慢原因多种多样，但其中一个最直接的原因就是农产品种植结构不合理，存在结构性过剩，形成国内市场供大于求，但有效需求又不足，因而，造成农产品卖难和卖不出好价钱。扩大农产品有效需求，解决农产品卖难问题，是增加农民收入的关键。积极扩大农产品出口足增加农产品有效需求、增加农民收入的必然选择。

    国内农产品卖难，一个突出的问题是农民不知道种什么，国际市场的开拓则解决农民种什么的问题，种出来的产品有了销路，农民收入得到实实在在的提高。例如，山东九发食用菌股份有限公司，按国外市场需求组织农民种植蘑菇并建立标准化种植示范基地，与农户签定种植合同，以保护价收购蘑菇，激发菇农种植积极性。有效的利益机制和标准化生产管理模式把食用菌的产前、产中和产后环节联结为一个整体，延长了蘑菇生产的产业链，实现了生产、加工、销售一体化、标准化，产品质量稳定，出口量连年增加，三年给种植农户增加收入1.58亿元，人均收入增加了1000多元。可见扩大农产品出口给农民带来的收入增加是直接的，其富民效益是无可比拟的。

    2．农产品出口带动农业产业化，促进农村科技进步，对于农业经济结构调整具有重要作用

    农产品要走向国际市场，就要满足进口国的苛刻要求。要生产出能够满足进口国技术要求的产品，实现产业化和标准化是重要基础，我国农产品走向世界的过程就是农产品实现产业化标准化的过程。

    在农产品出口发展中，我国出口企业已开始由多年的收购出口向定单农业、出口基地注册标准化管理转变，改变了过去农民种什么，收购什么，卖什么的传统经营方式，而是根据国际市场需求组织生产。为了满足国外市场需求，引进国外优良品种，先进技术和管理经验不断提高生产水平，带动了农村经济结构的调整，促进了农业科技进步。

   3．农产品扩大出口为剩余劳动力提供就业

    目前，我国出口农产品，除活畜、活禽和活鱼外，其他农产品基本上都存在产后加工、包装等环节，这也是农产品走向国际市场所必须的。因此，农产品扩大出口不仅直接增加农民的收入，还带动了劳动密集型的农产品加工业的发展，解决了大量的农村剩余劳动力的就业问题。

    二、扩大农产品出口的增长潜力巨大

    1．果菜类产品

    我国是最大的蔬菜生产国。2001年我国蔬菜总产量约4.4亿吨，蔬菜行业产值2500亿元。蔬菜生产为调整农业结构、增加农民收入做出了积极的贡献。但是，随着国内经济的发展和人民生活的提高，近10年来，我国人均消费蔬菜已呈减少趋势，蔬菜生产结构性矛盾日益突出，总产量相对过剩。而从国际市场角度看，全世界蔬菜年贸易额不断增加，亚、欧、美发达国家蔬菜的消费量呈上升趋势。与此同时，在发达国家蔬菜生产成本比较高，而且愿意从事繁重体力劳动的人越来越少，致使一些发达国家种菜的劳动力越来越多转向劳动价值高的非农业产业中去，造成蔬菜生产严重呈衰退的趋势，从而让出了蔬菜等产品的份额。这就给我国扩大蔬菜出口提供了更大的国际市场空间。

    我国近几年来，果蔬类产品出口增长迅速，已形成了一批出口创汇拳头商品。但是，相对于我国蔬菜、水果的产量，目前出口中的拳头商品还太少。在世界果菜类产品贸易中，柑桔橙、番茄及制品、香蕉、苹果、葡萄和葡萄干、豆类作物、马铃薯、冷冻蔬菜、青椒、辣椒、蘑菇等30种产品贸易额约占全部贸易额的80％。其中尤以柑桔橙、番茄、香蕉、马铃薯、葡萄、苹果、青椒、洋葱等为世界贸易的主流商品，其中绝大多数我国具有丰富的资源，但是目前由于我国农产品的商品性差，品种品质、加工产品的规格、等级质量不高，在国际市场上同发达国家质量标准相比尚有很大的差距，以及在检验检疫、农药残留控制、品种、加工和包装等环节标准化水平低的原因，致使本应具有更大国际贸易市场分额的很多农产品出口量还很少，成为制约我国农产品扩大出口的结症。由此可见，我国很多农产品出口还有非常广阔的发展空间，只要抓住制约我国农产品扩大出口的症结所在，加快推行农业标准化生产和管理，对症下药，就有可能快速增长。

    2．畜禽类产品

    当前，畜牧业在我国农业经济中的比重越来越大，畜牧业总产值已超过1万亿元，占农业总产值的30％以上，有些地方农民纯收益增长的60％来自畜牧业，已经成为农民增收的重要来源。我国畜禽产品具有较大的成本优势和价格优势，尽管如此，我国肉禽类的一些产品扩大出口增长缓陧，甚至停止不前，关键在于我国的动物产品质量和疫情问题。由于我国地区间畜牧业发展水平还不平衡，畜禽产品质量还不高，动物疫病防治、农药兽药残留控制等方面的问题，影响我国农产品生产和出口贸易，肉类产品始终未能在国际市场上占有较大份额。

    因此，加强我国动物疫情的控制和防疫体系的建设是关键，特别是力争在近几年内，按照WTO/SPS协定的原则下在建立无规定疫病区发展上取得突破性进展，满足其关于非疫区的要求，使我国猪肉、牛肉等早日进入发达国家市场。一旦在这方面取得突破，我国畜禽类扩大出口将得到飞跃性的发展。

    3．水产品

    我国是世界上惟一水产品养殖产量超过捕捞产量的国家，养殖与捕捞比例达到6:4。目前我国的水产养殖业不仅在我国渔业生产中，而且在世界水产养殖业中都占有举足轻重的地位。随着捕捞水产受到的资源和环境保护要求的制约，增长受到限制，我国作为水产养殖大国的竞争优势将进一步扩大。同时，由于水产品加工属于劳动密集型产业，我国农业劳动力资源的优势在水产加工行业中也将得到充分利用，进一步为水产品“来(进)料加工”出口贸易的飞跃与发展提供条件，反过来又进一步为沿海地区农村闲散劳动力提供大量就业机会。

    三、积极推进农业标准化建设促进农产品扩大出口

    1．充分认识把推进农业标准化作为促进农产品扩大出口的战略意义

    我国已经进入了WTO后过渡时期，受关税、配额等贸易壁垒措施上越来越少，限制我国农产品扩大出口的贸易措施转向技术性贸易壁垒。农产品的质量安全问题成为不可回避的焦点，特别是动植物疫病防治、农药兽药残留控制是影响我国农产品生产和扩大出口贸易的关键，标准化在国际贸易中的作用日益凸显。但是，由于我国农业标准化工作起步较晚，农业标准化的管理体系与国际上还存在一定的差异，基础研究工作还比较薄弱，农业标准体系的建设规划和农业标准的制、修订工作的科学性、统一性还很不足、标准技术水平还不高，与国际发达国家相比，还存在较大的差距。因此，积极推进农业标准化建设，促进我国劳动密集型农产品潜在的竞争优势转化为现实的市场优势，在农产品国际竞争中立于不败之地，是必须高度重视和认真解决的重大问题。在未来，大规模的标准化生产将对进一步提高我国农产品的出口竞争力，为出口提供大量的符合国际市场要求的低成本、高质量农产品，具有战略的意义。

    2．加快以农产品质量安全为重点的农业标准体系的建设

    根据中央和国务院的要求，在三年内完成制修订国家、行业、地方农业标准10000项的任务，其中国家标准、行业标准2800项，采用国际标准和国外先进标准的比例达到50％；地方标准也要加快制造成蔬菜生产严重呈衰退的趋势，从而让出了蔬菜等产品的份额。这就给我国扩大蔬菜出口提供了更大的国际市场空间。

    我国近几年来，果蔬类产品出口增长迅速，已形成了一批出口创汇拳头商品。但是，相对于我国蔬菜、水果的产量，目前出口中的拳头商品还太少。在世界果菜类产品贸易中，柑桔橙、番茄及制品、香蕉、苹果、葡萄和葡萄干、豆类作物、马铃薯、冷冻蔬菜、青椒、辣椒、蘑菇等30种产品贸易额约占全部贸易额的80％。其中尤以柑桔橙、番茄、香蕉、马铃薯、葡萄、苹果、青椒、洋葱等为世界贸易的主流商品，其中绝大多数我国具有丰富的资源，但是目前由于我国农产品的商品性差，品种品质、加工产品的规格、等级质量不高，在国际市场上同发达国家质量标准相比尚有很大的差距，以及在检验检疫、农药残留控制、品种、加工和包装等环节标准化水平低的原因，致使本应具有更大国际贸易市场分额的很多农产品出口量还很少，成为制约我国农产品扩大出口的结症。由此可见，我国很多农产品出口还有非常广阔的发展空间，只要抓住制约我国农产品扩大出口的症结所在，加快推行农业标准化生产和管理，对症下药，就有可能快速增长。

    2．畜禽类产品

    当前，畜牧业在我国农业经济中的比重越来越大，畜牧业总产值已超过1万亿元，占农业总产值的30％以上，有些地方农民纯收益增长的60％来自畜牧业，已经成为农民增收的重要来源。我国畜禽产品具有较大的成本优势和价格优势，尽管如此，我国肉禽类的一些产品扩大出口增长缓陧，甚至停止不前，关键在于我国的动物产品质量和疫情问题。由于我国地区间畜牧业发展水平还不平衡，畜禽产品质量还不高，动物疫病防治、农药兽药残留控制等方面的问题，影响我国农产品生产和出口贸易，肉类产品始终未能在国际市场上占有较大份额。