l  管理体系标准的产生及应用

    管理体系标准是在国际标准化组织ISO或用户联盟组织（如美国三大汽车公司等）在总结了经济发达国家成功管理经验的基础上，制定的用于规范供方管理行为的一系列标准。与传统的管理科学相比，这些标准有以下几个方面的不同：一是所关注的内容有限，不如传统的企业管理范围宽泛；二是走出了学院派研究的“象牙塔”，目的性很强，直接服务于贸易需要；三是强调第二方或第三方评价制度，比传统的供方“存在声明”更加可信、可操作。

    以1987年ISO发布第一版的ISO 9000标准为标志，经过十几年的发展，ISO或用户联盟组织陆续发布了有近20个标准、规范，如 ISO 14000、OHSMS18000、QS 9000、TL 9000、SA 8000、HACCP、VDA 6.l、AR等等。对于冶金行业来说，目前除了ISO9000标准大家都已经比较熟悉了以外，ISO14000环境管理体系、OHSMS18000职业健康安全管理体系是目前最迫切需要实施的两个管理体系标准。

2  质量体系实施富有成效

    我国冶金企业推行了多年的全面质量管理，打下了很好的基础，在ISO9000标准的实施和认证注册方面，就比较容易实现。有些企业已经感到ISO9000只是一个最基本的要求，仅仅满足于认证注册的水平已经不能适应企业发展的需要了，在质量管理上他们已经开始追求卓越，寻求按照优秀绩效模式乃至精细管理的6西格码来改进自己的体系运行情况了。

    在贯彻实施ISO9000标准的过程中，从总体上说，广大冶金企业培养、锻炼、保有了一支训练有素的国家注册审核员和国家注册质量工程师队伍，积累了很多很宝贵的经验，在体系建立、运行、保持和改进等方面，形成了一套比较完整的思路和做法，从简单地模仿到逐渐领会标准要求的内涵，进而转化为符合本企业顾客群体要求、符合本企业质量方针目标要求。符合本企业产品结构和工艺技术要求及管理基础水平的一整套真正属于企业自己的东西；从注重对标准的符合性到注重体系运行的有效性，为增强企业的核心竞争力做出了很大贡献，也为实施ISO14000环境管理体系、OHSMS18000职业健康安全管理体系打下了很好的基础。

3  实施环境管理体系的要求日益迫切

    环境与发展是一对矛盾，是继续走“先污染后治理”的老路，还是用科学的发展观珍惜地球资源，指导清洁生产，保护环境，实现可持续发展，答案是显而易见的。

    与质量管理体系相比，环境管理体系涉及了比较多的法律法规要求，对不同类型的企业、不同地区的企业、不同时间段投产的企业分别规定了不同的要求，即使是同样产品结构、同样技术装备水平的企业，由于处在不同的地区，环境要求也会有很大的不同。比如首钢和杭钢，相对于同等类型的兄弟企业而言，他们就承担了更大的环境压力，因此实施ISO14000 我国冶金企业的环境保护和污染治理工作一直伴随着企业的发展而发展，尽管在一些具体的项目。环节上还有脱节的现象，但就总体而言，投入的比例是不低的，效果是明显的。随着钢铁主行业的发展，一大批先进的工艺技术投入大生产使用，如：干熄焦、TRT、氧煤强化炼铁技术、高炉长寿技术、煤气净化回收技术、转炉溅渣护炉技术、高效连铸技术、CSP、钢坯热装热送技术、酸轧联机技术、无头轧制技术等等，使冶金行业的能源资源消耗水平大幅度下降。水、气、声、渣等污染物预防和治理设施和设备的完好率和开动率也大幅度提高，污染物达标排放的程度有较大幅度的改善。因此，应该说从硬件上，贯彻实施ISO14000环境管理体系标准的条件已经成熟。

    在传统的环境管理中，冶金企业积累了一套行之有效的经验和做法，但和标准的规定相比，在系统性。科学性和规范性方面还有很大的改进空间，借助标准实施的过程，可以把传统管理中那些有效的制度、方法、技术保留下来，利用标准中PDCA循环、持续改进的机制，变突击管理为日常管理，变经验管理为标准化管理，从而大幅度地改善企业的环境表现，提高相关方满意的程度。因此，从软件上说，无论从企业内部需要还是外部的法律法规要求考虑，实施ISO14000标准，建立、改进环境管理体系工作应该摆上企业主要领导的议事日程上了。

4  实施职业健康安全标准池建企业文化

    和环境管理体系一样，职业健康安全管理体系也涉及到诸多的法律法规要求。可以说和交通法规一样，每一条健康安全规定，都是用鲜血和眼泪换来的。传统的安全管理中，经验的东西很多。根据马思洛的心理需求层次论，随着经济发展水平的提高和人们物质生活的改善，职工自身生命财产安全的意识有了很大提高。作为企业的管理者，也理所当然地要承担起对职工的生命财产安全所负有的责任。在人们的传统观念中，安全管理部门似乎主要职责是处理安全事故。每出现一次安全事故，安全工作的重要性就宣传一次，很快又被紧张的生产任务淹没了，进入一个新的循环。

    正是看到了质量管理、环境管理体系纳入标准化管理的优势，一些热心的组织提出了OHSMS18000职业健康安全管理体系标准。尽管目前这个标准还没有上升为ISO标准，但已经为期不远了。

    同ISO14000标准一样，采用这样一套标准的优点是勿庸质疑的，它可以使企业的职业健康安全工作从救火队似的管理中解放出来，强调预防为主的管理，同样需要把传统的安全管理中有效的制度、办法保留下，如检修过程中的断、送电制度，煤气置换制度、相关方厂区作业安全承诺制度等等。实施职业健康安全标准，利用其PDCA循环、持续改进的机制，对危险源和危害因素进行充分地辨识、再辨识，通过对事故、事件、不符合的分析，对运行控制、应急准备和响应方案进行调整，提高职业健康安全管理水平，逐步改善职业健康和安全绩效，提高职工的满意度，从而进一步增强企业的凝聚力和战斗力，创建富有人文精神的企业文化。

5  加强三体系骨干队伍建设，实现整合认证

    同质量体系的建立、保持、改进一样，环境体系、职业健康安全体系的建立、运行、保持同样需要一只懂技术、会管理的骨干队伍。和质量管理的骨干队伍相比，企业在环境和职业健康安全管理方面的人力资源配置上相对有些不足，骨干力量相对薄弱一些。因此在实施两个标准的过程中，骨干队伍的培养和训练就显得尤其重要。环境和职业健康安全体系的国家注册审核员制度建立时间不长，完全沿袭了质量体系审核员的做法。因此，培养复合型人才，即通过培训和审核实践的锻炼，一个人同时具备三个体系的相关知识，同时具有三个体系的国家注册审核员或企业内部审核员资格的做法，被大多数企业和认证机构所采用。

    从企业内部来说，可以把三个体系中通用的部分整合在一起，成为一套管理要求，三个体系中专业特点很强的部分作为特定的要求自成系统，从而建成整合型的管理体系，既减少了重复劳动，又增强各专业管理部门之间的协调性，降低了认证成本。从认证机构的角度，也从单一开展质量体系认证服务向同时提供三体系或多体系认证服务的方向发展，实现“一次审核，颁发质量、环境、职业健康安全三张证书”（或更多）的目标。减少社会资源重复配置造成的浪费。

    自去年《中华人民共和国认证认可条例》发布后，国家认监委和国家质检总局也陆续发布了一系列针对认证机构、认证培训机构、认证咨询机构的管理办法以及监督和处罚方面的规章和条例。目前，国家正在开展《合格评定法》的立法调研工作，我国对认证认可工作的管理正在走上规范化、法制化的轨道。

    北京国金恒信管理体系认证有限公司是经中国国家认证认可监督管理委员会批准并经中国认证机构国家认可委员会认可的第三方认证机构，目前开展的业务主要有质量、环境和职业健康安全管理体系认证及内审员培训。随着企业对贯标工作着眼点的转移及体系运行质量的提高，国金恒信认证公司作为行业性认证机构的专业优势开始凸现出来，公司的认证质量也正在被越来越多的企业所认可。在冶金企业寻求环境管理体系、职业健康安全管理体系或更多体系认证的过程中，国金认证公司会像以往提供质量体系认证服务一样，为用户提供优质的、附加值更高的服务。