2005年3月3日，中国通信标准化协会（CCSA）在京召开了首次通信运营企业标准化工作座谈会，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国卫通、中国铁通六大运营商及信产部电信研究院、北京邮电大学的20多名专家代表出席了会议。

    会议由CCSA周宝信秘书长主持，朱高峰理事长、信产部科技司闻库司长出席会议并讲了话。

    闻司长首先谈到，在多运营商竞争的环境下，在新业务新技术不断涌现的前提下，标准化工作如何适应新形势的需要，是非常值得研究的。我国要从电信大国走向电信强国，标准所发挥的作用是不容忽视的。运营商应充分发挥其主观能动性，积极参与标准化工作，同时要向国外运营商学习；协会应多听运营商的意见，研究在新的环境下标准化工作如何满足运营企业的需要。

    朱理事长在讲话中提到，协会成员由政府、运营企业、制造业及科研高校等4个方面组成，但目前CCSA 开展标准化活动特别是制订标准时，科研占主要地位并起主导作用，国内外的制造商参与是积极的，相比较来看，运营企业不够活跃。因此，如何使通信运营企业主动参与国内标准化活动是需要各方共同探讨的问题，希望大家充分发表意见。

    然后，会议主要就以下议题展开了讨论：

    1、运营企业对标准化工作的需求；

    2、国家标准、行业标准、企业标准的范围、作用和研究内容；

    3、网络标准、业务标准、运营维护标准的范围、作用和研究内容；

    4、在新形势下通信运营企业如何更好地参与标准化活动和发挥重要作用；

    5、对协会标准化工作的意见和建议。

    中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国卫通、中国铁通分别围绕着上述主题发表了各自的观点，交流了意见。他们普遍认为，企业对标准化工作是有非常大的需求，标准化工作推动了企业的技术进步和业务的开发研究，因此各企业对标准化工作都极为重视，特别是在参与国际标准化组织活动方面非常积极，采取了国内标准向国际标准积极推进的策略，由过去跟进引进方式向在某些技术领域引领和超前的方向发展。同时谈到国标、行标与企业标准的研究范围和作用是不同的，国行标应体现需要在全国范围内统一的技术要求，监管，保护用户利益并使其利益最大化等方面的内容或要求，而企标体现的是业务创新，开展与扩充及特异性的内容，但要注意企标与国行标的协调问题。关于在哪些方面应制订行业标准，大家充分发表了意见。认为，行业标准应在互连互通（如接口、协议、编号、频率等）、核心层、承载层、网间计费、端到端及跨网的QoS、业务边界上及政府层管理与运营商管理的划分方面做出相应的规定和要求。。

    北京邮电大学的专家也着重对国标、行标及企标的范围、作用和研究内容做了较深入的阐述；孟洛明教授还就网管标准制订工作谈了体会和启示。

    信产部电信研究院标准所王志勤副所长在会议上就“业务应用是移动通信发展的关键”为议题作了发言：1）业务标准是由市场驱动，而不是技术驱动；2）业务标准的制订要求对市场的反映速度要快；3）多种体系的技术与标准，需要市场检验；4）要注重互操作性的计划和实施；5）对框架结构方面，业界还缺乏共识。同时她也介绍了国外标准化组织（如OMA）是如何进行业务标准研究的经验，同时也对我国在制订业务和应用标准方面如何去做提出了积极的建议。

    虽然此次会议对什么是业务标准，业务标准要不要做，哪些业务的标准需要研究等未形成集中的意见，业务标准的范围和研究内容目前还处于探索阶段，但与会专家都一致认为，这次座谈会开得非常好，有很重要的意义，为运营企业沟通情况、交流信息、探讨标准化问题提供了一个平台，是标协将工作走向深入的一个举措。

    最后，大家共同对协会今后如何开展标准化工作提出了很好的意见和建议，希望协会进一步作好协调、指导引领、组织实施及规范等方面的工作；研究如何抓住重要的技术领域研究及如何在标准研究内容上更好的调动和发挥各运营商的主观能动性；对成熟的标准做实，对新技术领域要抓准，对前瞻性研究要做广，真正发挥CCSA在标准化工作方面的桥梁作用；在政府的领导下，与国内企事业单位一起，将我国具有自主知识产权的标准推向世界，保护好自己的市场和资源，共同促进我国通信事业的蓬勃发展。